指的是納稅者依照稅法明文規定的時限和主要內容向稅務部門遞交相關納稅事項書面材料的法律行為，是納稅者執行納稅責任、執行法律責任的主要根據，是稅務部門稅收管理信息內容的主要來源和稅務管理的一項重要制度。